BOC - 2017/113. Miércoles 14 de Junio de 2017 - 2858
II. Autoridades y personal
Oposiciones y concursos
Consejería de Educación y Universidades
2858 - Dirección General de Personal.- Resolución de 6 de junio de 2017, por la que se convoca el procedimiento para la provisión y adjudicación de destinos del profesorado de religión católica de Educación Secundaria, en los centros docentes públicos dependientes de la Comunidad Autónoma de Canarias, para el curso escolar 2017-2018.
Vista la necesidad de garantizar en los centros docentes públicos de secundaria dependientes de la Comunidad Autónoma de Canarias, la impartición de la materia de Religión Católica, se convoca el procedimiento de adjudicación de destinos para el curso 2017-2018, teniendo en cuenta los siguientes
ANTECEDENTES DE HECHO
Primero.- La Orden de 17 de junio de 2009, de la entonces Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, que regula la relación laboral del profesorado de religión católica de Educación Secundaria en los centros docentes públicos dependientes de la Administración educativa de la Comunidad Autónoma de Canarias (BOC nº 121, de 24 de junio), establece en su artículo 9 que la Administración educativa, a través de la Dirección General de Personal, convocará mediante su publicación en el Boletín Oficial de Canarias antes del inicio de cada curso escolar, el procedimiento de adjudicación de destinos del profesorado de religión católica de Educación Secundaria en los centros públicos dependientes de esta Comunidad Autónoma, una vez se determinen las necesidades de plantilla previstas y autorizadas, con ocasión de vacante, para los centros en relación con la demanda de la enseñanza de Religión Católica ofertada y elegida por el alumnado. Por ello, mediante la presente Resolución, se convoca el procedimiento de adjudicación de destinos, ajustado a la planificación educativa prevista para el curso escolar 2017-2018, en los términos previstos en las bases de la presente convocatoria.
Segundo.- Por otra parte, al establecer la propia Orden en la Disposición adicional primera, apartado primero, que anualmente, en el mes de mayo, dicho profesorado podrá voluntariamente actualizar los méritos, con anterioridad a la presente convocatoria, la Dirección General de Personal, por Resolución de 20 de abril de 2017, ha abierto el plazo para la actualización de los méritos y presentación de documentos del profesorado de Religión Católica de Educación Secundaria de los centros docentes públicos dependientes de la Administración educativa de la Comunidad Autónoma de Canarias, curso 2017-2018, incluidos los sustitutos que han prestado servicios durante el presente curso, así como el nuevo profesorado aspirante propuesto por ambas Diócesis para la lista de reserva, publicándose en el sitio web de esta Consejería https://www.gobiernodecanarias.org/educacion/web/area personal, tema docente, en el campo destinado al profesorado de religión.
Tercero.- En los preceptos de la citada Orden se establece que la Dirección General de Personal, de acuerdo con las necesidades de los centros y configuración de las plantillas, determinará las jornadas y horas necesarias para impartir la enseñanza de Religión Católica en los centros docentes públicos de secundaria. Como criterio general, se agruparán en la medida de lo posible para asignar jornadas completas, de manera que, de mantenerse las mismas condiciones de jornada en el mismo centro, o en su caso, dos compartidos igual que en el curso anterior los profesores mantendrán el mismo destino.
Para el supuesto de que el profesor o profesora titular no pueda confirmar su destino anterior, a tiempo completo, por insuficiencia de horario, determina la Orden de 17 de junio de 2009, que podrá aceptar el cambio de jornada a tiempo parcial, con modificación del contrato. No obstante, la Administración educativa podrá adscribirle un segundo centro para intentar completar el horario a jornada completa, preferentemente en la misma localidad, o en su defecto de no resultar posible, en otra diferente dentro del ámbito territorial de la isla en la que tiene el destino asignado, siempre y cuando no perjudique a otro docente con mejor derecho.
Cuarto.- La Resolución de 7 de julio de 2016 convocó el procedimiento para la provisión y adjudicación de destinos del profesorado de Religión Católica de Educación Secundaria, en los centros docentes públicos dependientes de la Comunidad Autónoma de Canarias, para el curso escolar 2016-2017 (BOC nº 139, de 20 de julio), teniendo en cuenta los condicionamientos existentes de incremento del horario lectivo y de ajuste de la jornada laboral del profesorado a las necesidades reales de los centros para la materia de Religión Católica. A este respecto, conviene tener en cuenta que esta materia es de oferta obligatoria para los centros escolares pero de carácter voluntario para los alumnos, lo que determina que, de un curso a otro, el profesor pueda ver modificada su jornada, mediante la formalización de la correspondiente addenda al contrato de trabajo.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Primero.- La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (BOE nº 106, de 4 de mayo), en su Disposición adicional tercera referida al profesorado de religión en términos generales.
Segundo.- La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (BOE nº 236, de 2.10.15), es aplicable en los aspectos procedimentales no previstos en las bases que se aprueban en esta Resolución, así como en la revisión de los actos que se dicten en desarrollo de las mismas.
Tercero.- El Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, que aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (BOE nº 255, de 24 de octubre), en su redacción actual y que es de aplicación al profesorado de religión, conforme remisión expresa indicada en la disposición adicional tercera de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, ya citada, así como, en virtud de lo establecido en el Real Decreto 696/2007, de 1 de junio, que regula la relación laboral de los mismos, en cuyo artículo 2 se dispone que el citado texto legal regirá para la contratación laboral de los referidos profesores y profesoras.
Cuarto.- El artículo 15 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores contempla entre otros aspectos, el contrato por tiempo indefinido o por una duración determinada.
Quinto.- En el ámbito educativo rige la Orden de 17 de junio de 2009, por la que se regula la relación laboral del profesorado de religión católica de Educación Secundaria en los centros docentes públicos dependientes de la Administración educativa de la Comunidad Autónoma de Canarias, y se hace pública la convocatoria para la ordenación del profesorado durante el curso 2009-2010, que en el artículo 7 regula lo relativo a la jornada laboral, en el artículo 9 establece aspectos generales del procedimiento de adjudicación de destinos y en los artículos 10 y 11 señala los supuestos de renuncia a la contratación y extinción del contrato de trabajo, respectivamente.
Sexto.- Por su carácter de doctrina jurisprudencial, deben citarse las Sentencias del Tribunal Supremo de conflicto colectivo de 19 de julio de 2011 (R. 116/10 y 135/10), y la dictada en recurso de casación para la unificación de doctrina (nº 3580/2010), que contiene la siguiente fundamentación así resumida:
"1) La relación laboral de los profesores de Religión Católica, sin alcanzar a constituir una relación especial a los efectos del artículo 2.1.j) del ET, se configura de modo "objetivamente especial", como "un contrato temporal al margen de los supuestos que autoriza el artº. 15 del Estatuto de los Trabajadores".
2) Pese a esa vinculación "objetivamente especial", a los profesores de religión, en términos generales, les resulta de aplicación la regulación de Estatuto, pero también otras normas que, en determinados extremos, tienen un contenido diferente.
3) Así, partiendo de la disposición adicional tercera de la Ley Orgánica 2/2006, las administraciones competentes determinan la duración de la jornada de los profesores de religión a la vista de las necesidades de cada centro cuando se inicia el curso escolar.
4) Ello supone que la fijación de la jornada se puede efectuar sin acudir a las normas sobre modificación sustancial de condiciones de trabajo establecidas en el artº. 41 del ET, puesto que, en realidad, no se trata de una modificación sustancial sino del cumplimiento de una característica de este tipo de contratos, cual es la variabilidad de la jornada en atención a las necesidades de los centros y de la especificidad de la disciplina impartida, que, como se desprende de la mencionada disposición adicional de la Ley Orgánica y del artº. 4.2 del Real Decreto 696/2007, es de oferta obligatoria para los centros escolares pero de carácter voluntaria para los alumnos, lo que implica que ese tipo peculiar de cambios y modificaciones se pueda producir por razón de la propia planificación educativa.
5) La reducción de jornada y la proporcional reducción del salario de un contrato a tiempo completo no supone necesariamente que este se transforme en un contrato a tiempo parcial.
6) En definitiva, la adecuación anual a esos condicionantes, salvo situaciones de abuso de derecho o de vulneración de derechos fundamentales y no concurre el más mínimo indicio de que este pueda ser el caso, no entraña modificación sustancial alguna; y si no puede hablarse de modificación sustancial de condiciones porque estas, aunque variables como siempre, no han cambiado, mal pueden haberse incumplido cualquiera de los requisitos (el periodo de consultas, por ejemplo) establecidos en el ET para tales supuestos."
Por ello, en uso de las competencias atribuidas a la Dirección General de Personal en el artículo 12, apartado 1.b), del Decreto 135/2016, de 10 de octubre (BOC nº 203, de 19 de octubre), por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Educación y Universidades, y el Decreto 306/2015, de 30 de julio, de nombramiento del Director General de Personal de la Consejería de Educación y Universidades (BOC nº 149, de 3 de agosto),
R E S U E L V O:
Único.- Convocar el procedimiento de provisión y adjudicación de destinos para el personal laboral docente de Religión Católica de Educación Secundaria en los centros docentes públicos dependientes de la Consejería de Educación y Universidades, para el curso escolar 2017-2018, de acuerdo a lo establecido en las bases del anexo.
Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer en el plazo de un mes, recurso potestativo de reposición ante la Dirección General de Personal, o bien, directamente recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo que corresponda de la Comunidad Autónoma de Canarias, en el plazo de dos meses, sin perjuicio de cualquier otro que pudiera interponerse. Dichos plazos se computarán a partir del día siguiente al de la publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial de Canarias. En el caso de presentarse recurso de reposición no se podrá interponer el recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva el primero expresamente o se produzca su desestimación presunta.
Las Palmas de Gran Canaria, a 6 de junio de 2017.- El Director General de Personal, David Pérez-Dionis Chinea.
A N E X O
BASES PARA LA PROVISIÓN Y ADJUDICACIÓN DE DESTINOS DEL PROFESORADO DE RELIGIÓN CATÓLICA DE EDUCACIÓN SECUNDARIA EN LOS CENTROS DOCENTES PÚBLICOS DEPENDIENTES DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS, PARA EL CURSO ESCOLAR 2017-2018.
Primera.- Ámbito de aplicación.
El presente procedimiento de adjudicación de destinos para el curso escolar 2017-2018 se aplicará al profesorado de Religión Católica de Educación Secundaria, que haya prestado servicios en el curso 2016-2017 en los centros docentes públicos dependientes de la Administración educativa de la Comunidad Autónoma de Canarias, o que tenga la expectativa de derecho por ser aspirante de las listas de reserva. Al tener la propuesta eclesiástica efectos jurídicos, exclusivamente dentro de la demarcación de cada diócesis, la adjudicación de destinos respetará el ámbito territorial correspondiente, y en su caso, la reducción del mismo a isla si así lo solicitase la persona participante.
Segunda.- Participantes.
2.1. Participantes.
Conforme a lo señalado en la base primera, serán participantes en este procedimiento:
a) El profesorado de Religión Católica con contrato por tiempo indefinido que haya prestado servicios en los centros públicos de Educación Secundaria dependientes de la Comunidad Autónoma de Canarias en el curso 2016-2017 a tiempo completo o parcial, y quiera continuar prestando servicios para el curso 2017-2018.
b) El personal temporal integrante de las listas de reserva, si bien su participación se ha realizado previamente en el procedimiento de actualización y ordenación de méritos.
Todos los participantes deberán reunir los requisitos exigibles establecidos en el artículo 2 de la Orden de 17 de junio de 2009, en caso contrario, serán excluidos del procedimiento y, en su caso, de las listas de reserva.
Todos los participantes deberán actualizar sus datos en consonancia con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (BOE nº 236, de 2 de octubre).
2.2. Orden de derecho y criterios de prioridad.
Para acceder al destino mediante este procedimiento se tendrá en cuenta lo dispuesto en el artículo 9.2 de la Orden referida, por ello, quienes concurran al presente procedimiento de adjudicación están clasificados dentro de dos colectivos que jerárquicamente se corresponden con el siguiente orden de derecho: primero, quienes tienen un contrato laboral indefinido y segundo, las personas aspirantes a las listas de reserva.
Al personal laboral indefinido que no participe en el presente procedimiento de adjudicación, se le tendrá en cuenta la petición de centros realizada en el curso anterior, salvo renuncia expresa en tiempo y forma, conforme a lo establecido en la base 3.1.1.
Los criterios de prioridad del profesorado dentro de cada uno de ellos estarán determinados por la mayor puntuación obtenida en la reordenación de las listas hechas públicas con anterioridad a la resolución de este procedimiento.
Tercera.- Acceso al destino.
3.1. Acceso al destino para el curso 2017-2018.
La Dirección General de Personal configurará las plantillas ajustándose a los criterios previstos en el artículo 7.2 de la Orden de 17 de junio de 2009, teniendo en cuenta que la jornada del profesorado de religión es la misma que la establecida para el resto del profesorado de Educación Secundaria.
Con carácter general, si se mantienen las mismas condiciones de jornada en el centro de destino o en su caso, en los mismos centros compartidos que el curso anterior, el profesorado mantendrá el mismo destino, salvo solicitud de renuncia expresa en el presente procedimiento. En todos los casos, el profesor que tenga asignados dos o más centros docentes, tendrá como centro de destino a efectos de adscripción, el de mayor horario.
No obstante, dado que la normativa específica de aplicación permite la contratación de profesorado de religión a tiempo parcial y que la decisión de formalizar contrato a tiempo completo o parcial corresponde a la Administración educativa, según las necesidades de los centros públicos, podrán producirse modificaciones de la duración de la jornada de trabajo y de la adscripción a centros, por razones de planificación educativa.
Para el supuesto de que el profesor o profesora titular no pueda confirmar su destino anterior, a tiempo completo, podrá aceptar la jornada a tiempo parcial, firmando la oportuna Addenda a su contrato. Cuando proceda, la Administración educativa podrá adscribirle más de un centro a compartir, preferentemente en la misma localidad, o en su defecto de no resultar posible, en otra diferente dentro del ámbito territorial de la isla en la que tiene el destino asignado, siempre y cuando no perjudique a otro docente con mejor derecho.
Además, conforme lo previsto en los artículos 8.1 y 9.2 de la Orden de 17 de junio de 2009, para acceder al destino mediante este procedimiento, se tendrán en cuenta las plazas vacantes a cubrir con efectos de uno de septiembre de cada curso escolar. Las plazas serán cubiertas por el personal que ostente la condición de laboral indefinido y serán asignadas a los aspirantes legitimados a participar en dicho procedimiento conforme al orden de derecho obtenido en el procedimiento previo de ordenación por méritos y atendiendo a las preferencias de centro y jornada indicadas en su petición. En el supuesto de que realizada la asignación descrita queden horas sin cubrir, serán ofertadas a las personas integrantes de las listas de reserva por su orden de derecho.
No obstante lo anterior, la Administración educativa podrá variar los destinos compartidos del curso anterior por necesidades de planificación docente del curso 2017-2018.
3.1.1. Conforme a lo previsto en el artículo 10.2 de la Orden de 17 de junio de 2009, las personas aspirantes a la contratación como profesores o profesoras de Religión Católica que no deseen acceder o continuar en la plaza o destino solicitado, o en su caso, adjudicado, ni tampoco quieran prestar servicios como aspirantes de la lista de sustituciones a lo largo del curso escolar, deberán comunicar su renuncia, por escrito, dirigido a la Dirección General de Personal, antes del 30 de junio del curso 2016-2017. La renuncia voluntaria anticipada será irrevocable y válida para todo el curso entrante y no exigirá motivo o causa alguna que lo justifique.
El personal laboral indefinido que no haya presentado renuncia voluntaria en tiempo y forma y que haya obtenido destino como profesor de Religión Católica en la adjudicación definitiva del presente procedimiento, quedará automáticamente en situación de no disponibilidad en el resto de listas de empleo de las que forme parte. En todo caso, si existe solicitud posterior de renuncia motivada al destino asignado y admitida por la Dirección General de Personal, la disponibilidad en el resto de las listas de empleo atenderá a lo establecido a la normativa vigente en cuanto a Adjudicación de Destinos Provisionales o listas de empleo.
3.1.2. La Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia (BOE nº 180, de 29 de julio), en su artículo 1, apartado 8.5, contempla acreditar el requisito, previo al nombramiento como personal docente, de no haber sido condenado por sentencia firme por algún delito contra la libertad e indemnidad sexual, mediante la aportación de una certificación negativa del Registro Central de delincuentes sexuales.
3.2. Plazo y lugar de presentación de las solicitudes.
La solicitudes se presentarán, exclusivamente por vía telemática, a través de la página Web de la Consejería de Educación y Universidades, en el plazo de 10 días hábiles, contados a partir del siguiente a la publicación de la presente convocatoria en el Boletín Oficial de Canarias.
3.3. Destinos iniciales para el curso 2017-2018.
En el presente procedimiento para determinar los destinos iniciales se tendrá en cuenta lo solicitado por el personal laboral indefinido, partiendo de la situación del curso escolar 2016-2017.
1. El profesorado que haya obtenido destino en el curso 2016-2017, participará en el procedimiento de adjudicación de destinos para el curso 2017-2018, marcando una de las siguientes opciones:
1.1. Sí acepto permanecer en mi centro de adscripción y, en su caso, compartir exclusivamente con algunos de los centros solicitados en la presente solicitud de adjudicación.
1.2. No acepto compartir, salvo que en alguno de los centros solicitados exista una vacante (jornada completa) y por orden de derecho me pueda ser adjudicada. En este caso, solicito no compartir y que me sea adjudicado dicho centro vacante de manera única como nuevo centro de adscripción.
1.3. Sí deseo compartir con otros centros, manteniendo mi centro de adscripción, salvo que en alguno de los centros solicitados exista una vacante (jornada completa) y por orden de derecho me pueda ser adjudicada. En este caso, solicito no compartir y que me sea adjudicado dicho centro vacante de manera única como nuevo centro de adscripción.
1.4. No participar en el procedimiento de adjudicación de destinos del profesorado de religión católica de Educación Secundaria para el curso 2017-2018, y solicitar la rescisión del contrato, conforme a lo previsto en los artículos 7.5 y 11.b) de la Orden de 17 de junio de 2009.
Para los supuestos contemplados, debe tenerse en cuenta que, como consecuencia de las peticiones realizadas y del orden de derecho de la persona solicitante, puede producirse una modificación en el centro de adscripción si el nuevo centro adjudicado resulta de mayor carga horaria que el centro de destino.
Las horas existentes en un centro se distribuirán preferentemente entre un máximo de dos profesores.
3.4. El personal laboral temporal integrado en las listas de reserva que sea llamado para una sustitución dentro del ámbito marcado y no acepte, no volverá a ser llamado hasta que se agote la lista de la provincia correspondiente y se llegue de nuevo a su turno; si esto sucede una segunda vez, no volverá a ser llamado hasta el curso siguiente.
Cuarta.- Adjudicación provisional de destinos 2017-2018.
4.1. Una vez configuradas las plantillas de los centros docentes públicos de secundaria con demanda en enseñanza de religión católica, a la vista de sus necesidades de profesorado, de acuerdo con los criterios expuestos en el artículo 7 de la precitada Orden, se determinará y publicará la adjudicación de destinos del profesorado de religión católica de educación secundaria para el curso 2017-2018, con carácter provisional, en los tablones de anuncios de las Direcciones Territoriales de Educación correspondientes y en las Direcciones Insulares de la Consejería de Educación y Universidades y a título meramente informativo, en la web de la Consejería citada, https://www.gobiernodecanarias.org/educacion/web/area Personal, tema Docente.
4.2. El personal laboral indefinido que haya participado en el procedimiento, dispondrá de un plazo de cinco días hábiles, a partir de la publicación de la adjudicación, para presentar las reclamaciones que se realizarán, exclusivamente por vía telemática, a través de la web de la Consejería de Educación y Universidades.
Quinta.- Adjudicación definitiva de destinos para el curso 2017-2018.
Una vez estudiadas y resueltas las reclamaciones que se hayan presentado contra la adjudicación provisional, los destinos adjudicados tendrán el carácter de definitivos para el curso 2017-2018, sin perjuicio de la obligación de suscribir las modificaciones que al efecto se produzcan en el contrato, a través de la correspondiente Addenda, según se establece en el artículo 6, apartado 1, de la Orden de 17 de junio de 2009, en el tiempo y forma que se determine por la Administración educativa.
Sexta.- Efectos de la adjudicación.
6.1. Fecha de efectos de la adjudicación.
Los destinos adjudicados con carácter definitivo para el curso 2017-2018 tendrán fecha de efectos de 1 de septiembre de 2017.
6.2. Plazas vacantes posteriores a la adjudicación y sustituciones de titulares.
Si en el mes de septiembre surgieran en algún centro más horas de religión, se adjudicarán, en primera instancia, al personal laboral indefinido por su orden de derecho. El resto de horas que surgieran, a jornada completa o parcial, se cubrirán por personal integrante de la lista de reserva y, en su defecto, por las personas nuevas propuestas por la Diócesis.
6.3. Modificación del contrato.
De conformidad con lo establecido en el artículo 6, apartado 1, de la Orden de 17 de junio de 2009, las modificaciones de los contratos se formalizarán por escrito. Al coincidir la adjudicación definitiva de destinos con periodo vacacional, las modificaciones que afecten al contenido del contrato mediante una Addenda o modificación específica de las cláusulas contractuales, serán firmadas por ambas partes contratantes en el plazo y forma que se fije para ello por la Dirección General de Personal, sin perjuicio de su incorporación a los centros de destino, conforme a lo previsto en las instrucciones dictadas al efecto por la Dirección General de Centros e Infraestructura Educativa.
A estos efectos, se procurará que la firma de la correspondiente Addenda se realice en la segunda quincena del mes de septiembre, con el objeto de reajustar los horarios al alza en función de las necesidades reales de los centros a comienzo de curso.
6.4. Extinción del contrato.
El contrato de trabajo suscrito hasta la fecha con la Administración educativa podrá extinguirse por las causas legalmente establecidas en el artículo 11 de la Orden de 17 de junio de 2009, las previstas en el Estatuto de los Trabajadores y en el Real Decreto 2720/1998, de 18 de diciembre, así como en el Real Decreto 696/2007, de 1 de junio, por el que se regula la relación laboral de los profesores de religión.
Séptima.- Protección de datos personales.
7.1. La participación de las personas interesadas en esta convocatoria supondrá el consentimiento para el tratamiento de sus datos y, en su caso, la cesión de datos procedentes del registro en el que hubieran efectuado la inscripción para participar en la misma, en los términos establecidos en la legislación sobre protección de datos. En todo caso, la información a la que se refiere esta base será la estrictamente necesaria para la provisión de los puestos de trabajo correspondientes, no pudiendo tratarse con fines diferentes del educativo sin consentimiento expreso.
7.2. La cesión de los datos, incluidos los de carácter reservado, necesarios para la realización de la provisión de los puestos de trabajo, se realizará preferentemente por vía telemática y estará sujeta a la legislación en materia de protección de datos de carácter personal.
Octava.- Presencia sindical.
Se garantiza la presencia de los representantes legales en el procedimiento regulado por esta Resolución.
Novena.- Habilitación para el desarrollo.
Corresponde a la Dirección General de Personal el desarrollo e interpretación de estas bases y resolver cualquier duda o reclamación que se susciten en su cumplimiento. Todas las resoluciones que dicte al efecto la Dirección General de Personal, se harán públicas a través de cualquiera de los medios citados en estas bases.